1.            נושא:       נושא - מחוז צפון : נושא כללי                                                                                                                                                                                                              מטרת הדיון:דיון בתכנית : רכבת כרמיאל דיון פנימי                                                                    

                נכחו :

                איל – נציג שר הפנים

                לאה – נציגת שר הפנים

החלטה

הועדה המחוזית החליטה ברוב קולות להמליץ לות"ל לאשר את התוכנית בתנאים

הבאים :

א.                            התוכנית תפוצל לשתי תוכניות, הקטע המערבי של המסילה מנקודת ההתחברות למס"ב עכו ועד למקום ההתלכדות עם כביש תוואי כביש 85 – גליונות 1 ו – 2 – יוחזר לבדיקה כלכלית השוואתית של חלופת "נרמן" – מעבר מעל לאזור התעשייה עכו לעומת החלופה המוצעת בתכנית וזאת לפרק זמן של לא יותר מ – 3 חודשים.

שאר התוואי מומלץ לאשור מיידי בכפוף להסתייגויות המפורטות בהחלטתנו.

ב.                             מיקומה של תחנת הרכבת המוצעת במושב אחיהוד, והנגישות אליה מהצומת ומאיזור התעשייה הסמוכים, אינם משרתים את קהל היעד העיקרי של האיזור ולכן הועדה החליטה ברובו קולות להמליץ להסיט את מיקום התחנה אל קרבת הכניסה לאזור התעשיה בר לב , כך שהיא תוכל לשרת ביעילות את המשתמשים באיזור התעשיה הן מבחינת נוסעים והן מבחינת שינוע מטענים ולראות בה כחלק אורבני של אזור התעשיה ולבחון את האפשרות הטכנית להפעלת רכבת מטענים שתשרת את איזור התעשייה.

אופציה שניה שהומלצה להצמיד את התחנה למחלפים לצמתים – דהיינו צומת אחיהוד 70/85 .

ג.                              התוכנית המופקדת אינה כוללת פתרון לטיפול בעודפי עפר. הועדה המחוזית ראתה כך פגם משמעותי וממליצה לות"ל לדון בנושא ולשקול מחדש את אופן הטיפול בעודפי עפר גם מבחינה סטטוטורית.

ד.                             תחנת הרכבת בכרמיאל אינה כוללת את כל מערך הדרכים הנדרש לטיפול ביציאות ובכניסות מן התחנה. מומלץ לבחון שוב מערך הסדרי התנועה כולל טיפול בצומת 854/85 , נגישות להולכי רגל עבור תושבי נחף ראמה סג'ור.

ה.             הערות טכניות :

1.        סעיף 2 – מגישי התכנית ועורכיה – רצוי להוסיף טלפון וכתובת לצורך התקשרות.

2.        חסר סעיף המתאר את סימוני התשריט באופן מילולי.

3.        סעיף 7.2 – יש להבהיר את ניסוח סעיף זה.

4.        סעיף 8.11.1- יש לציין במפורש שהשימושים החקלאיים המותרים יהיו בהתאם לתכנית שימושים חקלאיים במחוז צפון, ג/ 6540.

5.        סעיף 8.11.3 מגבלות קווי בנין:

א - הועדה המחוזית רשאית לפי סעיף זה לאשר תכנית המתירה בניה במרחק הגדול מ- 40 מ', מתחום הרצועה. משתמע מכך שהועדה המחוזית רשאית לאשר בניה ופיתוח גם בשטחים המיועדים לסוללות ופיתוח עבודות עפר, קירות תמך וכו', האם לא היה צריך לסייג סעיף זה.

ב – לא ברור כיצד המנגנון בסעיף א' עובד ומתיישר עם הקלות לקווי בנין של תמ"א 23 והוראות תיקון 9 לתמ"א 23 (קו בנין).

6.        סעיף 9.2.1 – תחנות לאיסוף נוסעים והורדתם, לציין בסמכות של איזה גורם ניתן לאשר את התחנה, המלצתנו לאפשר זאת בועדה מחוזית.

7.        סעיף 11.2.1- להוסיף את המילים "את היזם" ב – "...אשר לפי הצורך תחייב את היזם במיגונם אקוסטיים".

8.        סעיף 11.3 – מדבר על איכות האוויר בתוך המנהרות, מומלץ שהסעיף התייחס גם למבחן איכות האוויר במבנים, בתחנות וברציפים הסמוכים למסילה.

9.        סעיף 11.4.1 ג' – להרחיב את הסעיף כך שיחייב את היזם לבחון את כל דרכי המעבר שישמשו את המשאיות והציוד הכבד למניעת מפגעים גם בשטחי בניה ועיבוד חקלאי.

10.     סעיף 11.5 – יש להוסיף תת סעיף על מנגנון הדיווח של הפיקוח, כמו כן יש להוסיף את הגורמים שיקבלו את הדיווח מומלץ להוסיף את המשרד לאיכות הסביבה והועדה המחוזית.

11.     סעיף 12.7.1- גידור – "...ניתן יהיה להקים גדר משני צידי המסילה", יש להחליט על מקומות גידור שהם חובה ולהגיש תכנית גידור מתאימה.

12.     סעיף 14.1- תאום תשתיות – "שינויים בקווי תשתית ...", להוסיף עבודות בצמוד לתשתית קיימת יחייבו תאום עם חברות התשתית.

13.     סעיף 16.3.1- שלביות הביצוע - על חשבון מי תכנון פיתרון הקבע לחציית הגשר? – החלטת ות"ל שהרכבת יעבירו התחייבות לביצוע עתידי.

14.     סעיף 17- זמן משוער לביצוע התכנית – יש להתייחס אולי 3 שנים.

15.     הועדה המחוזית מצטרפת להתנגדות של מטה אשר בהקשר למעברים חקלאים ולמידת רוחבם.

16.     לחייב אישור וחוות דעת של משרד התחבורה ללחץ העשוי להתקבל בדרכים מקומיות / ארציות בכרמיאל הנובעות ממיקום התחנה בכניסה לכרמיאל.

17.     יש לסמן דרכי גישה אל אתרי העבודה לאורך המסילה דרכן יעברו הכלים לעבודה במסילת הברזל.

18.     יש להוסיף התייחסות לתאורה בתקנון התכנית. הן מבחינה ביטחונית והן מבחינת בדיקת הפרעתם למבנים הסמוכים למסילה והפרעה בעצם הצבתן בתחנות.

19.     בנושא חשמול הרכבת – לבחון שניתן לעמוד בקריטריונים במסגרת תב"ע זו, הנהוגים בנושא החשמול על מנת שניתן יהיה להעביר בעתיד את טכניקת השינוע לחשמל.

20.     ממליצים לשלב בסעיף בדבר "עודפי עפר" הנחיות להטמנה וטיפול בעודפים בהתאם להוראות תכנית אב להטמנת פסולת יבשה – מחוז צפון.

 2.            נושא:       נושא - מחוז צפון : נושא כללי                                                                                                                                                                                                     

                מטרת הדיון:דיון בתכנית : רכבת העמק - דיון פנימי                                                                     

                הרצל גדג' – ממונה על המחוז

שפול אלכס – יו"ר הועדה

פנינה קופולוביץ – נציגת ממ"י

עו"ד תמירה אלתר – נציגת שר המשפטים

דורון קבלי – נציג שר התיירות

אבי קרמפה – נציג ציבור

מריאן ברוק – נציג שר התחבורה

מנחם אסף – נציג שמורת הטבע והגנים

מיכל אושורוב – נציגת משרד השיכון והבינוי

זוהר זכאי – רשות הטבע והגנים

חנה סלע – נציגת שר הבריאות

יוחנן דרום – נציג ארגונים סביבתיים

מילכה כרמל -

איגור קוגן – נציג שר הבטחון

גרייסי – חבר ציבור

אריאב מנחם – נציג ציבור

                יוסי דולה – נציג ציבור

                עו"ד תמי שפיר – יועצת משפטית.

                ג'ורג' איוב – חבר

                נכחו

                אלקבץ אבי – ראש עירית עפולה

                ישראל קנטור – מהנדס העיר

                יואל מטמון – מח' הרישוי

                עו"ד חיים גורן – ב"כ העירייה

                רפי לרמן – אדריכל , יועץ עיריית עפולה

                טוני זינגר – מהנדס עירית מגדל העמק

                מייק ארליך – מהנדס ועדה מקומית בקעת בית שאן

                דב ויינגרטן – מהנדס מועצה אזורית עמק יזרעאל.

החלטה

הועדה מחליטה להשהות את הדיון כדי לאפשר לנציגי היזם להגיב על הטענות שהועלו בדיון.

מזכירות הועדה תעביר לרכבת את פרוטוקול הדיון לצורך קבלת התגובה האמורה ותזמין להמשך הדיון את כל המוזמנים לדיון זה.

3.             התייעצות של הועדה המחוזית לשינוי 11 ג' לתמ"א 3 תכנית מתאר – מדובר על המשך דיון והמלצות של לשכת התכנון המחוזית להתסייגויות שהתקבלו על ידי הועדות המקומיות והרשויות המקומיות.

                נכחו

הרצל גדג' – ממונה על המחוז

שפול אלכס – יו"ר הועדה

פנינה קופולוביץ – נציגת ממ"י

עו"ד תמירה אלתר – נציגת שר המשפטים

מנחם אסף – נציג שמורת הטבע והגנים

זוהר זכאי – רשות הטבע והגנים

חנה סלע – נציגת שר הבריאות

יוחנן דרום – נציג ארגונים סביבתיים

איגור קוגן – נציג שר הבטחון

                יוסי דולה – נציג ציבור                                                                                                                          

                עו"ד תמי שפיר – יועצת משפטית

                בני יעקובי – משרד החקלאות.

                מילכה כרמל – נציגת המשרד לאיכות הסביבה

החלטה

בישיבת הועה המחוזית מתאריך 5/9/05 במסגרת דיון על תכנית תמ"א 3 תיקון 11 ג' נשמעו הערות הועדה המקומית המפורטים כדלקמן:

1. ועדה מקומית עמק הירדן:

·         יש להגיש את שינוי לתמ"א 3 על גבי מפה בק.נ.מ של 1:20000, ויש להראות את סימון הישובים הסמוכים ביתר בהירות. מומלץ למחשב את שיני לתמ"א 3 ולהפיץ את השינוי על גבי דסקת לועדות המקומיות לצורך בדיקתם.

·         הביעו התנגדות לגרוע את דרך אזורית 768 מתמ"א 3, מבקשים להשאירה כדרך אזורית קיימת. בנוסף יש לסמן את בית עלמין האזורי של העיר טבריה.

·         יש לגרוע או לחילופין לשנות את תוואי דרך האזורית הקיימת מס' 759 העוברת בתחום הבנוי של הישוב בית זרע מחוץ לתחום הישוב.

·         ל' בתשרי התשס"ו
2 בנובמבר 2005

2. ועדה מקומית גליל מזרחי –

• שינוי 11ג' בישוב מגדל מציג דרך אזורית מוצעת מס' 900 ובסמיכות אליה דרך ראשית קיימת מס' 90. שני דרכים אלו חוצים אזורים מבונים המיועדים למסחר ומלונאות על - פי תוכניות מפורטות ג/5966 ג/5216, המטילים מגבלות בינוי ברצועה לתכנון ברוחב של 300 מ' ובקווי בנין מהדרך במגרשים הסמוכים.

      הועדה המקומית והישוב מגדל מבקשים לאחד את תוואי דרך האזורית המוצעת ודרך הראשית הקיימת מצומת מג'אר עד הכניסה למגדל, לאחר מכן, להעביר את תוואי הדרך הראשית מס' 90 מזרחה  כעוקף למושבה מגדל (סמוך לישוב גנוסר).

• בשינוי 11ג' יש לכלול דרך אזורית עוקף לישוב בועינה נוג'ידת לפי התוכנית מס'  ג/ 11419 בהמשך לדרך אזורית מס' 785  העוקפת את הישוב רומאנה. וזאת על מנת לגרוע את דרך האזורית משטח הבנוי בתחום הישוב בוענה נוג'ידת.

3. ועדה מקומית טבריה –

• מבקשת לגרוע את תוואי דרך ראשית מס' 90 הקיימת מתחום שיפוט העיר טבריה במטרה להוריד את רמת הדרך האזורית המוצעת מס' 900  לדרך מקומית.

4. ועדה מקומית מרום הגליל והישוב ספסופה ,-

• טענו כי, הדרך אזורית המוצעת מס' 891 העוקפת את גוש חלב, ממוקמת סמוך לגבול הצפוני של תוכנית מתאר ספסופה ג/8202. הדרך המוצעת מטילה מגבלות בינוי ברצועה לתכנון של 300 מ' וקווי בנין מדרך אזורית  במגרשים הסמוכים בתוכנית ג/8202 המיועדים  לבניית צמרים. הועדה המקומית מציעה להרחיק את הדרך האזורית המוצעת בכ- 100 מגבול התוכנית ג/8202

5. ועדה מקומית עפולה –

•  הביעה התנגדות למעבר דרך 60 המוצע ותוואי מסילת הרכבת בתחום הבנוי של הישוב, הועדה המקומית דורשת לדחות את אשור שינוי תוואי דרך 60 בתחום העיר עפולה וסביבתה עד שיקבע  תוואי מסילת הרכבת. במטרה לאחד את שני התוואים.

     עירית עפולה מציעה לתכנן תוואי נוסף עוקף עפולה מדרום ובסמוך אליו יעבור תוואי מסילת הרכבת. הדרך העוקפת המוצעת תחבר את דרך מס' 65 במחלף הקיים לדרך 60.

6. קבוץ עמיעד -
הביע התנגדות למעבר תוואי דרך ראשית מס' 90 על אדמות של משבצת חקלאית של קבוץ עמיעד.

לאחר בדיקת ערות הועדות המקומיות האמורות לעיל ע"י לשכת התכנון

 מחליטה הועדה המחוזית כדלקמן:

1.        רוב הטענות שעלו ע"י הועדות המקומיות מתייחסות לאופן עריכת תשריטי התוכנית ברמה ארצית שלא השתנו מאז שנות ה- 80 .  תשריטי התוכנית ערוכים בק.נ.מ. 1:100000  ללא  סימון תוכניות הבינוי של הישובים בעיקר בשטח רצועת התכנון של מערכת הדרכים הארציות.

לעניות דעתנו ,כיום, במוסדות התכנון מצויים  הכלים  המאפשרים להראות באמצעות המחשוב את כל התוכניות בנין עיר של הישובים בכל רמות התכנון (מרמה מפורטת מקומית עד לרמה הארצית).

אי התחשבות בתוכניות מאושרות של תוכניות בינוי בתחום רצועה לתכנון של הדרכים הארציות -
 מצד אחד, גורמת קושי ועיכוב במימוש תוכניות מאושרות, בכל הקשור בתוכניות איחוד וחלוקה מחדש או הגדלת אחוזי בניה (תוכניות שבסמכות ועדה מקומית), תוכנית מסוג זה, לא ניתן יהיה לאשר במסגרת הקיימת, אלא חייבת לקבלת אישור במועצה הארצית (תיקון 80 לתמ"א 3). כתוצאה מכך,כל תכנון פשוט שיכול להתאשר בזמן קצר ברמה מקומית יהפוך להיות לתהליך ארוך ומסורבל המחייב אשור ברמה הארצית.
מצד שני , לא לנתן יהיה לממש מהירות הנסיעה העוברת כנדרש  במערכת הדרכים הארציות, היות  בתחום הרצועה לתכנון רוב התוכניות הבינוי כבר קיימות בפועל ומחוברות לדרכים הארציות  (כדוגמת דרך אזורית מוצעת מס' 900 בתחום העיר טבריה).

לאור האמור לעיל, אנו מבקשים לבחון מחדש על רקע תוכניות מאושרות  את שינוי סיווג דרך 90 הקיימת מראשית לאזורית 900 מקבוץ גשר בדרום ועד לצומת עמיעד בצפון. היות ולדעת הועדה המחוזית והועדות המקומיות, במצב הסטטוטורי הנוכחי לא ניתן לשמור על רמת שרות גבוהה של דרך 90 הקיימת בסיווג של דרך אזורית 900, מבחינת התחברויות במרחק מזערי של 600 מ' ומהירות נסיעה עוברת של 80 קמ"ש בממוצע.

 בנוסף לכך, יש לבחון מחדש את דרך האזורית קיימת 759 החוצה  שטח בנוי של ישוב   בית זרע. ואת דרך 90  הקיימת ודרך אזורית 900 המוצעת החוצים אזורים מבונים בישוב   מגדל.

2.        הועדה המחוזית ממליצה לסמן את כל דרך  אזורית 785 כדרך אזורית מוצעת וזאת בהתחשבות לתכנון מפורט חדש שמקודם בשלב זה ע"י הועדה המחוזית ומע"צ. (ראה תוכנית ג/11419).

3.        מומלץ לקבוע את תוואי דרך אזורית מוצעת 891  לפי העיקרון  המוסבר בסעיף 1 לעיל, יש להתוות את רצועה לתכנון הדרך  בהתייחס להשלכות התכנוניות הן על תוכנית אב גוש חלב והן על תוכנית מתאר ג/8202 של ישוב ספסופה . יש למזער את הפגיעה בפיתוח עתידי של שני הישובים ובעיקר בתוכנית המאושרת.

4.        בדרך ראשית מוצעת מס' 90 מתוכנן שני מחלפים בלבד , בצומת עמיעד וצומת פוריה ,

לדעת הועדה המחוזית,יש לשקול נחיצות של מחלפים נוספים על דרך ראשית מוצעת מס' 90 ,שיאפשרו התחברות נוספות לדרך הראשית. כדוגמא: חיבור לבית חולים אזורי פוריה, חיבור לישובים דרומית לצומת אלומות בהמשך לדרך אזורית קיימת 759  וחיבור סמוך לכפר נחום, על מנת להקל על הנופשים  להגיע לצומת עמיעד ללא צורך מעבר דרך הפיתולים של דרך האזורית מס' 827.

5.        בסעיף 10.1 וסעיף 10.2 קטעים המיועדים לגריעה – במקום הכתוב וזאת עד לאישור התוכנית יש לנסח עד לביצוע בפועל של הקטעים החילופים, וזאת מנימוק שלא כל תוכנית מפורטת מגיעות לידי מימוש בפועל. עלינו להבטיח לשמור את רמת שרות הגבוהה של הדרכים הראשיות ואזוריות עד אשר ימצא תחליף שיבוצע בפועל.

6.        יש לתקן סימון דרומית לצומת פורייה בדרך 90 במקום דרך ראשית מוצעת לדרך ראשית קיימת .

7.        באשר ליתר  הדרכים המוצעים בתוכנית תמ"א 3 שינוי 11ג',  השינויים נבדקו באופן פרטני ואין לועדה המחוזית כל התנגדות.

4.             נושא ג/15039 – הרחבת מושב חזון מרחב תכנון מרום הגליל.

                נכחו:

הרצל גדג' – ממונה על המחוז

שפול אלכס – יו"ר הועדה

פנינה קופולוביץ – נציגת ממ"י

עו"ד תמירה אלתר – נציגת שר המשפטים

מנחם אסף – נציג שמורת הטבע והגנים

זוהר זכאי – רשות הטבע והגנים

חנה סלע – נציגת שר הבריאות

יוחנן דרום – נציג ארגונים סביבתיים

איגור קוגן – נציג שר הבטחון

                יוסי דולה – נציג ציבור                                                                                                                          

                עו"ד תמי שפיר – יועצת משפטית

                בני יעקובי – משרד החקלאות.

                מילכה כרמל – נציגת המשרד לאיכות הסביבה

החלטה

א.       בהמשך להחלטתנו להפקדת התכנית, מיום 7.3.05 , ולאחר קבלת עותק מתוקן של התכנית שבו סומנו שטחים חקלאיים ללא אפשרות של בניית מבני משק, מחליטה הועדה על הפקדת העותק המתוקן בכפוף לתיקון התכנית לפי הערות טכניות של לשכת התכנון המפורטים מטה, ואישור הולקחש"פ. סעיפים א' ב' בהחלטתנו הקודמת מבוטלים בזאת, סעיפים ג' ,ד',  ו' עומדים בעינם.

ב.        תיאום עם רשות הניקוז.

ג.         אישור מע"צ לחיבור דרך הגישה לדרך אזורית מספר 804 .

ד.        הערות לשכת התכנון.

 הערות הלשכה

1.        התכנית תוגדר כתכנית מתאר מקומית. כמו כן ג/4891 הינה תכנית מתאר , לתקן בהתאם סעיף 1.1.

2.        סעיף יחס לתכניות אחרות – יש לפרט את יעוד הקרקע וכן את רגישות הקרקע על פי התמאות וכן התמ"מ כלהלן: תמ"א 3, שינוי 11 ב' – במזרח דרך אזורית מוצעת 806 . במערב דרך אזורית מוצעת 804 .

תמ"א 22 – יער נטע אדום יק 30 בתחום יער 1207 – לציין את נושא ....... מהתמ"א.

תמ"א 31 – תשריט יעודי קרקע – שטח נוף כפרי פתוח, תשריט הנחיות סביבתיות – שטח משאבי טבע ומים.

תמ"א 9/2 – תשריט יעודי קרקע – שטח ישוב כפרי, יער נטוע אדום , אזור חקלאי ושטח נוף כפרי פתוח.

תשריט הנחיות סביבתיות – שטח מוגן מפיתוח.

שטח למניעת זהום מים, שטח בעל חדירות גבוהה למשקעים , שטח ללא מגבלות סביבתיות.

תמ"א 29/2 – עורק זרימה ראשוני.

3.        סעיף יח"ד יפרט :

א.       מספר יח"ד מאושרות בישוב.

ב.        מספר נחלות מתוכננות.

ג.         מספר יח"ד מוצעות בתכנית.

ד.        מספר יח"ד בישוב סה"כ (כולל התכנון המוצע).

4.        יש להמציא את כל נספחי התכנית כפי המפורט בסעיף 1.7 .

5.        יש להתאים את שטח דרך מוצעת מצב מוצע בטבלת השטחים בין התשריט לתקנון.

6.        סעיף 2.2 יתוקן – שינוי יעוד משטח חקלאי , שפ"פ, מבני משק, מבני משק משותפים, יער נטע אדום, דרך ל.... .

7.        סעיף נתונים כמותיים יכלול את כל יעודי הקרקע המוצעים בתכנית. על הטבלה לכלול עמודת סה"כ שטחי שרות.

8.        תצורף לתכנית טבלת שטחי מהגרשים.

9.        רשימת תכליות – מגורים א' – תת סעיף 3 – רשום כי שטח הבניה לחדרי האירוח יחשב כחלק מהשטח העיקרי של הבית ובמסגרת השטחים המותרים לבניה. עפ"י ג/12564 רשום כי שטחן של יחידות האירוח יהיה בנוסף לשטח